经历了八年抗战和国共内战，陈腐的中华大地终于迎来了黎明的曙光，作为全国金融中心，1949年的上海为一片洋洋喜气所笼罩。然而欢庆的背后，不甘失败的敌对势力派出大批特工潜入上海，计划趁政权未稳之际进行破坏活动，其中以治理保密局特工组织收复社德中将社长陈恭鹏（钱雁秋饰）最为狡猾，他唆使特工、奸商和黑帮分子进行银元投机和伪钞印刷，对上海乃至全国的金融市场造成了极大的破坏。为了解决这个问题，上海市政府着手实施了整顿经济的行动，中共特工营营长燕双鹰（张子健饰）便在此时受命而来。燕双鹰化身为贩卖毒品的黑帮成员混入上海，他与狡诈的陈恭鹏展开了一系列的对决。在这个过程中，他的生命和信念也经受了巨大的考验……