缘起一起意外事故，导致林松县县委书记康民生主动放弃竞争副市长的资格，并接受派遣前往安和县担任县委书记。在他上任后不久，安和县遭遇了一系列棘手的问题，如修路和建设小学等。然而，康民生逐渐找到了解决这些问题的秘诀，并使这个贫困县迅速实现脱贫，其中的关键在于大力发展焦化产业。为了让安和县走上一条可持续发展的致富之路，康民生与短期发展之路展开了激烈的辩论。他的观点不仅得罪了安和县县委，还得罪了整个安和县的民众。然而，康民生义无反顾，最终赢得了人民的支持，成功地实施了“断臂治污”的计划。他选择留在安和县，用三年时间将安和县经济成功转型为绿色经济，并成为了人民心目中的“民生书记”。