1946年，程樯带领他的部队吸收了哈尔滨伪满警察局，并担任公安局局长。当时，哈尔滨面临着来自长春的百姓党的威胁，他们随时可能进攻哈尔滨。同时，还存在着潜伏的敌特组织、土匪恶霸、日伪人员以及流氓无赖等各种威胁。在内部，公安干部来自不同的地方，思路和方法也不一样，面对具体问题时常常产生分歧。同时，工会和农会也在争夺都市治理的主导权，市领导层也缺乏治理多数派的经验，这给程樯和他的战友们带来了巨大的压力。百姓党先后派遣了在美国接受特训的高级间谍和特工潜入哈尔滨。程樯集结了公安局各方力量，依靠基层群众的支持，阻止了敌人的企图。为了维护社会治安，他成立了邻里委员会，并完善了对外侨户口的管理工作，同时还取消了妓院、烟馆和赌场。他们清除了潜伏在公安局内的内鬼，并成功破获了李兆麟将军被刺案。