20世纪80年代初，中国终于结束了长达十年的文化大革命，这一历史的灾难被扔进了垃圾堆。在这个百废待兴的时刻，中国迎来了改革开放的东风，这股风横扫神州大地。从政府到民间，人们都在寻求幸福生活的巨变。位于南方的瀛洲，一位华侨身世的工程师肖子云被任命为署理市长。他承诺要为人民做十件好事，从治理交通、集资兴建公路大桥，到提拔有真才实学的人才，再到为受到不公平报酬的科技人员平反。肖子云事无巨细，事必亲自去做，他不停地推动经济的发展。在这个过程中，肖子云遇到了一些既得利益者和保守思想的人，他们试图阻挡他的步伐，甚至连曾经支持他的市委书记也有微词。然而，这些挑战从来没有阻止肖子云为人民谋福利的决心……