1960年代，香港。高楼林立的背面掩盖不住贫民窟的寒酸破败。因为一名小孩被老鼠咬伤，不久后鼠疫开始蔓延开来。刚开始并未引起政府太大重视，随着入院就诊人数逐渐增多，卫生署派人到贫民区发药灭鼠，担心引起市民恐慌，宣布鼠疫并没有大面积流行。但每日增长的住院病人让政府开始重视起来，组织医务人员研制疫苗，不过为时已晚，连日出现病人死亡，不少有钱人带着家人逃往外国。普通贫民则相信迷信，求符消灾。一时间，店铺纷纷关张，机场封闭，个别奸商借机大发横财。政府因为决策被动，造成港人心惶惶。就在大家感到绝望之际，新型疫苗研发成功......